Monday, November 14, 2016

Consiliul fiscal: Economiile din 2016 nu pot sustine salarii majorate permanent

Amendamentele referitoare la cresterile salariale adoptate in Parlament nu pot fi acoperite de economiile realizate in 2016, pe seama neexecutarii cheltuielilor de investitii, sustine Consiliul Fiscal. Potrivit presedintelui Consiliului, aceste economii sunt temporare, iar majorarile salariale, permanente.

”Executia bugetara pentru anul curent indica faptul ca un deficit mai mic, conform metodologiei nationale, este probabil, mai ales ca urmare a unei subexecutii la nivelul cheltuielilor de investitii pentru proiectele finantate din fonduri europene aferente exercitiului financiar 2014-2020, care apare drept inevitabila”, se arata intr-o opinie a Consiliului fiscal, emisa la solicitarea Ministerului Finantelor Publice.

Cheltuielile de investitii ar fi de preferat sa se redreseze

Mai mult decat atat, o astfel de evolutie nici nu este de dorit. ”Spatiul fiscal relativ la tinta de deficit avand aceasta sursa nu este decat unul temporar si existenta acestuia nu poate fi extrapolata in 2017, implementarea proiectelor de investitii cu finantare europeana conform noului exercitiu financiar fiind probabil a se accelera substantial in anii viitori. Un spatiu fiscal temporar in 2016 nu poate constitui o sursa de acoperire in 2017 a impactului permanent generat de majorarile salariale” , se mai arata in documentul citat, semnat de presedintele Consiliului fiscal, Ionut Dumitru.


Potrivit opiniei, aceste majorari, care presupun un impact bugetar de 4,85 miliarde de lei, ar determina cresterea deficitului bugetar, in lipsa unor masuri compensatorii de natura veniturilor ori cheltuielilor, cu cel putin 0,25% din PIB in anul 2017.

”Programul de Convergenta 2016 - 2019 si ultima Strategie fiscal-bugetara estimau deficite de 2,9% din PIB pentru 2017, situate asadar in imediata vecinatate a pragului unde ar putea interveni declansarea procedurii de deficit excesiv, in conditiile in care pentru anul viitor sunt prevazute, prin Codul Fiscal adoptat in 2015, reduceri suplimentare de impozite indirecte (TVA de la 20% la 19% si eliminarea supraaccizei la carburanti si a taxei pe constructiile speciale -n.r.). Cea mai recenta proiectie a Comisiei Europene indica o majorare a deficitului de la 2,8% in 2016 la 3,2% in 2017, fara sa includa impactul amendamentelor generatoare de majorari salariale ori al altor reduceri de taxe adoptate recent de Parlament (si aflate la promulgare)”, se mai arata in opinia citata. 

Asadar, exista deja un risc substantial ca nivelul de referinta de 3% din PIB pentru deficitul bugetar sa fie depasit, mai noteaza Consiliul fiscal. 

”Amendamentele propuse, in lipsa unor masuri compensatorii, cresc considerabil acest risc, antrenand o vulnerabilizare suplimentara a unei pozitii fiscale deja neconforme cu principiul responsabilitatii fiscale intr-un context international mai complicat si mai volatil”, mai spun reprezentantii Consiliului. 

Legea responsabilitatii fiscal-bugetare, incalcata din nou

In plus, ei atrag atentia asupra faptului ca actul normativ promovat in Parlament incalca, odata in plus, Legea responsabilitatii fiscal-bugetare care interzice promovarea unor acte normative care conduc la cresterea cheltuielilor de personal sau a pensiilor in sectorul bugetar cu mai putin de 180 de zile (sase luni) inainte de expirarea mandatului Guvernului. 

Legea de promovare a Ordonantei de Guvern 20/2016 a fost adoptata de Parlament cu numeroase amendamente care introdus majorari salariale in sectorul bugetar cu mult peste cele prevazute de Ordonanta. Guvernul a anuntat, insa, ca va contesta Legea la Curtea Constitutionala, pe motiv ca masurile respective nu pot fi sustinute din punct de vedere bugetar.

Noi ingrijorari pentru debitorii in franci

Debitorii cu credite in franci elventieni au noi motive de ingrijorare. Cursul francului fata de leu creste, din nou, semnificativ, depasind pragul de 4,2 lei/franc, nivel care nu a mai fost atins din vara anului trecut. In ultima perioada, francul a fluctuat usor in jurul valorii de 4,1 lei, insa vineri BNR a afisat o cotatie de 4,2041 lei/franc. 

Apreciarea francului a inceput sa se simta mai pregnant de la inceputul toamnei de cand, incet dar sigur, moneda elvetiana a acaparat tot mai mult teren. 

Asadar, clientii cu credite in franci se trezesc, din nou, in fata ratelor majorate, dupa ce au fost deceptionati de faptul ca Legea privind conversia imprumuturilor in franci la cursul istoric, adoptata de Parlement, nu a apucat sa intre in vigoare pentru ca a fost contestata de Guvern la Curtea Constitutionala. 

Legea prevede ca bancile sunt obligate sa accepte, la cererea clientului, conversia creditului din franci in lei la cursul din momentul semnarii contractului de credit. Pe ultima suta de metri, in parlament, insa a fost modificat modul de stabilire a dobanzilor pentru noile credite, rezultate in urma conversiei. Procedeul final este confuz si lasa loc la interpretari si la presiuni din partea bancilor. 

Totusi, legea era asteptata de clientii care au fost afectati de aprecierea puternica a francului de la momentul contractarii creditului, si mai ales dupa data de 15 ianuarie 2015, cand Banca Centrala a Elvetiei a decis sa elimine barierele administrative din fata aprecierii francului si sa lase moneda sa fluctueze liber pe piata. 

Doar in ultima saptamana, francul a castigat aproape patru bani in fata leului, si s-a plasat, la cursul BNR, peste pragul de 4,2 lei. Analistii pun aprecierea francului pe seama faptului ca este moneda de refugiu, astfel incat are tendinta de scumpire in perioade incerte.

Leul se depreciza rapid si fata de dolar

O evolutie nefavorabila a avut leul, in aceasta saptamana, si in fata dolarului american. Banca Nationala a anuntat, vineri, un curs de 4,1469 lei/dolar, cel mai ridicat nivel din ultimele noua luni. Si in acest caz, in ultima saptamana, leul s-a depreciat constant in fata dolarului american, si a pierdut noua bani, cu o singura exceptie, in sedinta care a urmat dupa alegerile prezidentiale din Statele Unite ale Americii. Atunci, pietele financiare au reactionat negativ la stirea ca Donald Trump va fi noul presedinte al SUA, insa socul a fost de scurta durata, asa ca dolarul si-a reluat cresterile pe pietele internationale, inclusiv in Romania. 

Dolarul este cotat, insa, in Romania, prin intermediul euro, asa ca deprecierea leului fata de dolar este o consecinta a aprecierii monedei americane fata de cea europeana, in jurul valorii de 1,085 dolari/euro. 

Leul a inchis saptamana in scadere si fata de euro, la un curs de 4,5125 lei/euro, insa evolutia nu este la fel de spectaculoasa ca in celelalte cazuri, avand in vedere ca paritatea se invarte de ceva vreme in jurul a 4,5 lei/euro.